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1 定量包裝商品市場現(xiàn)狀

目前質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門雖然加強了對包裝企業(yè)商品計量的監(jiān)管力度， 但是， 從有關(guān)部門檢查的情況來看， 結(jié)果令人堪憂。 據(jù)有關(guān)資料顯示，某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在對其轄區(qū)內(nèi)的建材、農(nóng)資類定量包裝商品進行的計量定期檢查中，發(fā)現(xiàn)其定量包裝商品凈含量平均抽樣合格率為78%， 定量包裝商品凈含量標注平均抽樣合格率為 76%， 這說明定量包裝商品凈含量短秤少量現(xiàn)象仍然存在， 主要表現(xiàn)在以下方面。

1.1 凈含量標注方面：

1.1.1 凈含量標注無數(shù)字和單位；

1.1.2 凈含量標注用 “見標簽” 字樣代替數(shù)字和單位；

1.1.3凈含量標注違規(guī)使用 “±” 號。

1.2 凈含量方面：

1.2.1 平均凈含量小于標注凈含量;

1.2.2 單包凈含量小于標注凈含量的允許短缺量的件數(shù)超過了國家有關(guān)規(guī)定；

1.2.3 有的定量包裝商品凈含量與標注凈含量的正偏差超過了國家規(guī)定正偏差的 10 倍以上， 此屬違規(guī)包裝， 其目的是為了應付檢查， 蒙混過關(guān)。

2 定量包裝商品計量不達標問題原原因

主要有以下幾個方面：

2.1 計量法律法規(guī)宣傳不到位。 有一些中小型生產(chǎn)企業(yè)和流通領(lǐng)域中的經(jīng)銷商對國家有關(guān)定量包裝計量法律法規(guī)根本不了解， 也不知道自己的行為已經(jīng)違反了國家的有關(guān)規(guī)定，在定量商品包裝中計量意識差， 而流通領(lǐng)域又進貨把關(guān)不嚴， 導致凈含量不足的商品流入市場。

2.2 計量法制意識淡薄。有些定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)法制意識淡薄， 受利益驅(qū)動， 無視國家的法律法規(guī)或鉆法律的空子應付計量抽查檢驗。例如， 某生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的定量包裝商品凈含量標注為120g的冰棍，平時未遇到質(zhì)監(jiān)部門檢查， 其商品凈含量幾乎都在98g 以下， 當該企業(yè)得知質(zhì)監(jiān)部門要對所轄定量包裝商品進行計量檢查時，馬上就將該冰棍的定量包裝商品凈含量標注為90g， 但對其凈含量檢驗的結(jié)果仍然是98g， 從而成功地逃過了質(zhì)監(jiān)部門的檢查。

2.3 支撐商品定量包裝計量管理的技術(shù)規(guī)范文件和技術(shù)條件不夠完善。目前， 現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范中對有關(guān)定量包裝商品的檢測技術(shù)條件沒有明確規(guī)定。 如： 香皂、 肥皂、 面粉、 大米、 蛋糕等定量包裝商品， 因水份變化引起凈含量變化較大， 在出廠時其含水量應控制在一個什么范圍， 在保質(zhì)期內(nèi)又要控制在一個什么范圍沒有規(guī)定,結(jié)果是不能保證其凈含量檢驗數(shù)據(jù)的統(tǒng)一;又如， 有揮發(fā)性定量包裝商品出廠時其凈含量可能是合格的， 隨著時間的推移， 其凈含量在不斷的減少， 到了流通領(lǐng)域就無法判斷其凈含量是否合格了，因此，就很難對這些定量包裝商品進行有效、 科學的監(jiān)管。

2.4 監(jiān)管不力 認識不足。 有關(guān)國家政府職能管理部門疏于管理， 加之對違反定量包裝商品計量法律法規(guī)行為查處不力，也是定量包裝商品凈含量短秤少量的主要原因之一。如某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對所轄區(qū)內(nèi)定量包裝商品的檢查作了詳細的安排和抽查檢驗計劃，并也在規(guī)定的時間里完成了抽查檢驗任務， 但是， 對全部抽查檢驗的結(jié)果卻不作任何處理。還有的質(zhì)監(jiān)工作人員認為， 像這樣由市局牽頭每年下文組織人員檢查覺得沒有必要，上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會對本地區(qū)的定量包裝商品安排抽查時間和抽查范圍的。因此， 一些不法定量包裝商品生產(chǎn)者和銷售者才有機會在定量商品包裝上做手腳， 達到少裝獲利的目的。

3 加強計量監(jiān)管、 最大限度減少定量包裝商品違規(guī)現(xiàn)象

如何根治和最大限度地減少定量包裝商品短秤少量現(xiàn)象的發(fā)生，筆者認為： 應努力抓好如下幾個方面的工作， 希望得到有關(guān)政府職能部門的重視。

3.1 加強計量法律法規(guī)宣傳教育， 提高定量包裝商品生產(chǎn)、 銷售企業(yè)的計量法制意識。

目前， 很多中小型生產(chǎn)、 銷售企業(yè)計量意識和法制觀念薄弱， 針對這些單位， 可通過發(fā)放有關(guān)計量法律法規(guī)宣傳資料 （傳單 ） ， 定期組織生產(chǎn)企業(yè)單位相關(guān)人員進行學習培訓，宣傳商品定量包裝計量法律法規(guī)知識， 提高定量包裝商品生產(chǎn)、 銷售企業(yè)的計量法制意識， 使其守法經(jīng)營， 從而達到提高定量包裝商品凈含量合格率的目的。

3.2 建立定量包裝商品凈含量檢驗抽查企業(yè)資料檔案， 進行動態(tài)管理， 把好廠門關(guān)。對抽查的每一個生產(chǎn)企業(yè)， 可將歷年抽查的定量包裝商品凈含量檢驗情況資料逐一建檔， 并及時的將抽查信息向企業(yè)反饋，使其及時的調(diào)整經(jīng)營管理， 減少并避免不合格的產(chǎn)品流入市場， 這樣為企業(yè)及時服務， 就能得到企業(yè)的好評和歡迎。

3.3 幫助企業(yè)提高計量知識水平和計量合格保證能力。 定期組織培訓某些企業(yè)的計量管理人員， 學習相關(guān)計量基礎(chǔ)知識， 還可到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場現(xiàn)身說法， 講解定量包裝商品包裝中應注意的一些計量問題， 并如何避免和解決。如配備計量器具問題， 因計量器具的使用范圍不同， 其計量偏差也就不同， 因此， 在選擇計量器具時要選用比所包裝產(chǎn)品凈含量的允許偏差小的計量器具，這樣才有可能保證企業(yè)所包裝出來的產(chǎn)品計量合格率的提高。

3.4加強流通領(lǐng)域的定量包裝商品的抽查，促進企業(yè)規(guī)范化管理。通過對大型超市、 批發(fā)商、 代理商經(jīng)銷和銷售的定量包裝商品進行抽查和檢驗，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廠家的定量包裝商品凈含量問題，及時的反饋給廠方， 并說明國家對定量包裝商品管理方面的有關(guān)規(guī)定， 使企業(yè)改正自己的行為， 配合定量包裝商品凈含量的定期抽查檢驗工作。

3.5 完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范， 提高檢測技術(shù)水平。對在定量包裝計量商品凈含量檢驗實踐中出現(xiàn)的實際技術(shù)問題,組織有關(guān)專家進行研討,完善定量包裝商品凈含量檢驗技術(shù)規(guī)范,提高檢測技術(shù)水平。

3.6 加強定量包裝計量商品凈含量監(jiān)管力度， 促進計量檢驗工作。 首先，由于某些生產(chǎn)企業(yè)雖然知道國家對定量包裝商品制訂了計量法律法規(guī)， 但企業(yè)受利益驅(qū)動， 違規(guī)生產(chǎn)者依然存在； 其次， 在這種利益的驅(qū)使下， 部分生產(chǎn)、 銷售企業(yè)都不愿意配合和接受計量抽查和檢驗； 再就是量包裝商品凈含量檢驗與計量器具檢定/校準相比，在生產(chǎn)企業(yè)和流通領(lǐng)域沒有優(yōu)勢， 因為， 商品凈含量對企業(yè)來說， 包裝多了和少了都是企業(yè)純利的得和失， 一般情況下， 企業(yè)對自己包裝的商品凈含量是非常清楚的，他認為你對他包裝好的產(chǎn)品進行抽查檢驗，對企業(yè)沒有什么好處， 沒有必要再進行檢驗。 而計量器具檢定/校準的結(jié)果對企業(yè)來說他是需要的， 有相當多的企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量， 加強內(nèi)部質(zhì)控管理， 經(jīng)常定期向計量行政部門及其技術(shù)機構(gòu)申請計量檢定，而定量包裝商品凈含量至少到目前為止，還沒有發(fā)現(xiàn)有一家申請商品凈含量檢驗的。因此， 必需加強對商品定量包裝計量生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)管力度， 才能使定量包裝商品凈含量的檢驗工作順利進行。

3.7 發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用， 使生產(chǎn)、 銷售企業(yè)自愿接受定量包裝商品凈含量計量抽查檢驗。目前， 生產(chǎn)、 銷售企業(yè)以及市場中的定量包裝商品量大、 面廣， 名目繁多， 如何搞好并有計劃的對這些定量包裝商品凈含量進行抽查檢驗工作，提高監(jiān)管效率至關(guān)重要。筆者認為， 除提高生產(chǎn)企業(yè)計量法制意識， 實行必要的行政手段外， 提高抽查檢驗結(jié)果的透明度、 發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用也不失為良策?？蓪嵭谐椴闄z驗一批、 通報一批、 監(jiān)督一批、 規(guī)范一批的監(jiān)管方式， 也就是通過電視、報紙等新聞媒體將定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計量抽查檢驗結(jié)果及時的向社會公布， 扶優(yōu)限劣， 引導消費， 使企業(yè)真正認識到定量包裝商品凈含量關(guān)系企業(yè)聲譽， 并積極配合抽查檢驗工作， 只有這樣， 才能使定量包裝商品凈含量抽查檢驗工作正常進行，并防止不合格定量包裝商品流入市場。

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