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近年來(lái)， 隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高及快銷產(chǎn)品種類的增多， 定量包裝成為市場(chǎng)上最常見的產(chǎn)品， 但同時(shí)定量包裝業(yè)成為了令人堪憂的行業(yè)。從1995年《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》和《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》頒布實(shí)施以來(lái)， 雖然質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)了對(duì)定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督管理， 并查處了一些計(jì)量違法行為的定量包裝商品生產(chǎn)者和銷售者， 使定量包裝商品市場(chǎng)不斷的得到規(guī)范和完善。 但是，從目前有關(guān)部門檢查情況來(lái)看， 結(jié)果依然不容樂(lè)觀。

據(jù)有關(guān)資料顯示， 今年， 某質(zhì)監(jiān)局在對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的米面、 干果、 海貨、 熟食等食品類定量包裝商品進(jìn)行的計(jì)量定期檢查中， 發(fā)現(xiàn)其定量包裝商品凈含量標(biāo)注平均抽樣合格率為87%， 定量包裝商品凈含量平均抽樣合格率為79%， 這說(shuō)明食品類定量包裝商品凈含量短秤少量現(xiàn)象仍然存在。

在凈含量標(biāo)注方面出現(xiàn)的問(wèn)題

標(biāo)注位置不明顯

這常見于一些小包裝商品中， 沒(méi)有與商品名稱排在同一展示面或沒(méi)有獨(dú)立標(biāo)注， 常常是夾在商品說(shuō)明中或其他標(biāo)識(shí)性文字中。

標(biāo)注內(nèi)容不正確

常 常 有“凈重：××k g”、 “總重： ××kg” 、 “重量： ××kg” 、 “Netweight:××g” 、 “凈含量： ××g±×g等不規(guī)范的標(biāo)注， 甚至凈含量標(biāo)注用 “見標(biāo)簽” 字樣代替數(shù)字和單位。 根據(jù)《規(guī)則》要求， 標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)是由用中文書寫的 “凈含量” 、 凈含量量值的數(shù)字、 法定計(jì)量單位 （或用中文表示的計(jì)數(shù)單位）三部分組成；正確的標(biāo)注應(yīng)是： 凈含量： ××kg； 以質(zhì)量和體積單位標(biāo)注的凈含量必須包括以上3個(gè)部分內(nèi)容。 以長(zhǎng)度、 面積、 計(jì)數(shù)單位標(biāo)注的， 一般情況下不會(huì)引起消費(fèi)者的誤解， 可免于標(biāo)注 “凈含量” 3個(gè)字。

標(biāo)注內(nèi)容不清晰

一些定量包裝商品生產(chǎn)商， 在標(biāo)注凈含量時(shí)常常出現(xiàn)模糊不清或是根本沒(méi)有用顏色， 而是在包裝袋打個(gè)印， 很難分辨清楚。 顯然不符合《規(guī)則》要求的標(biāo)注字符要清晰， 便于使用識(shí)別。

標(biāo)注內(nèi)容不規(guī)范

字符高度不符合要求， 小于規(guī)定的最小字符高度， 這同樣不利于消費(fèi)者識(shí)別。 《規(guī)則》中對(duì)質(zhì)量、 體積單位標(biāo)注、 凈含量、 字符作了具體規(guī)定， 對(duì)以長(zhǎng)度、 面積、 計(jì)數(shù)單位標(biāo)注凈含量的字符規(guī)定了最小高度。

未正確使用法定計(jì)量單位

“凈含量： 1kg或1L” 標(biāo)注成 “凈含量： 1000g或1000mL” ， “1000m” 標(biāo)注成： “1km” 等， 《規(guī)則》 中要求， 質(zhì)量或體積標(biāo)注凈含量小于1000g(L)的， 計(jì)量單位為g （克） 或mL(毫升)。 1000g （L）或以上， 計(jì)量單位應(yīng)為kg（千克）或L （升） 。

凈含量方面出現(xiàn)的問(wèn)題

平均凈含量小于標(biāo)注凈含量

平均凈含量小于標(biāo)注凈含量， 特別是某些冰凍海鮮產(chǎn)品、 鹵貨、 腌制品、袋裝牛羊肉串等的缺斤短兩問(wèn)題比較嚴(yán)重。

冰凍海鮮產(chǎn)品的凈含量應(yīng)該是去除包裝物和濾掉其所含有的冰水之后的重量， 但是一些廠家往往沒(méi)有將冰扣除， 甚至有的產(chǎn)品加上包裝物其總重量仍然少于其標(biāo)注的凈含量。 抽檢某大型超市20袋的凈含量為500g的冰凍鮮蝦仁。 淋水脫冰， 結(jié)果只稱出448g。一袋500g蝦仁39.8元， 52g就是4.14元。 根據(jù)《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》規(guī)定， 單件凍蝦、 凍魚的實(shí)際含量不包括冰衣。 冰凍商品的凈含量計(jì)量有一個(gè)允許短缺量， 標(biāo)注凈含量為500g的冰凍商品， 其標(biāo)注凈含量與實(shí)際含量之差不得大于3%。 也就是說(shuō)， 標(biāo)注500g的冷凍蝦仁， 脫冰后凈重量不得少于485g。

變相缺斤少兩

一些小食品在包裝物上做文章， 存在變相缺斤少兩的問(wèn)題， 特別是在一些預(yù)包裝零售食品上這類情況更加嚴(yán)重。

超市大多經(jīng)營(yíng)散裝商品如熟食、 糕點(diǎn)、 果蔬、 蜜餞、 干貨等食品， 通常做法是售前包裝、 預(yù)先稱重、 按量結(jié)算， 將商品連包裝物一起計(jì)重按商品價(jià)格出售， 結(jié)算時(shí)以標(biāo)簽標(biāo)明的總重量收費(fèi)的做法， 也日漸被消費(fèi)者自愿或不自愿地接受。 以某超市銷售的標(biāo)價(jià)11.5元的花椒為例， 標(biāo)簽上標(biāo)注的凈含量為34g， 而去除外包裝物后， 凈含量?jī)H剩30g， 誤差4克， 消費(fèi)者要多為包裝物支付1.35元。 超市經(jīng)營(yíng)者不遵循國(guó)家零售商品計(jì)量負(fù)偏差相關(guān)規(guī)定， 不合理使用包裝盒并混同商品計(jì)價(jià)， 包裝物占商品總重高達(dá)10%， 同時(shí)利用預(yù)先稱重打價(jià)之機(jī)虛高凈含量值， 造成商品結(jié)算重量值 （標(biāo)簽標(biāo)稱凈含量） 遠(yuǎn)超實(shí)際凈含量， 使消費(fèi)者蒙受損失。 國(guó)家 《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定， 重量在1kg以內(nèi)、 單價(jià)為每30元到100元的商品， 其凈含量負(fù)偏差不得超過(guò)2克； 重量在500g以內(nèi)、 每千克單價(jià)高于100元的食品， 其凈含量負(fù)偏差不得超過(guò)1g。因此， 超市的這種經(jīng)營(yíng)手段已明顯違反計(jì)量法規(guī)， 侵害了消費(fèi)者利益。

部分定量包裝商品單件超差現(xiàn)象比較嚴(yán)重

如檢測(cè)某米廠的袋裝大米，就存在單件嚴(yán)重超差問(wèn)題， 但是其平均偏差又符合規(guī)定。

有些定量包裝商品的平均偏差較大

如抽 檢 過(guò) 程中發(fā)現(xiàn)有部分定量包裝商品的平均偏差介于合格和不合格的邊緣， 但是一旦加大抽樣量進(jìn)行檢驗(yàn)，則有不合格的可能。

凈重超過(guò)國(guó)家允許偏差

有的定 量 包 裝商品凈含量與標(biāo)注凈含量的正偏差超過(guò)了國(guó)家規(guī)定正偏差的10倍以上， 此屬違規(guī)包裝， 其目的是為了應(yīng)付檢查， 蒙混過(guò)關(guān)。 某生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的定量包裝商品凈含量標(biāo)注為120g的冰棍， 平時(shí)未遇到質(zhì)監(jiān)部門檢查， 其商品凈含量幾乎都在99g以下。 當(dāng)該企業(yè)得知質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)所轄定量包裝商品進(jìn)行計(jì)量檢查時(shí)， 馬上就將該冰棍的定量包裝商品凈含量標(biāo)注為90g， 但對(duì)其凈含量檢驗(yàn)的結(jié)果仍然是99g，從而成功地逃過(guò)了質(zhì)監(jiān)部門的檢查。

定量包裝商品計(jì)量不達(dá)標(biāo)原因

定量包裝商品計(jì)量不達(dá)標(biāo)問(wèn)題比較嚴(yán)重， 究其原因， 主要有以下幾個(gè)方面：

計(jì)量法律法規(guī)宣傳不到位， 計(jì)量法制意識(shí)淡薄

有一些中小型生產(chǎn)企業(yè)和流通領(lǐng)域中的經(jīng)銷商對(duì)國(guó)家有關(guān)定量包裝商品的計(jì)量法律法規(guī)根本不了解， 也不知道自己的行為已經(jīng)違反了國(guó)家的有關(guān)規(guī)定， 在定量商品包裝中計(jì)量意識(shí)差，而流通領(lǐng)域又進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)， 導(dǎo)致凈含量不足的商品流入市場(chǎng)。 有些定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)法制意識(shí)淡薄， 受利益驅(qū)動(dòng)， 無(wú)視國(guó)家的法律法規(guī)或鉆法律的空子應(yīng)付計(jì)量抽查檢驗(yàn)。

技術(shù)規(guī)范文件和技術(shù)條件不完善

支撐定量包裝商品計(jì)量管理的技術(shù)規(guī)范文件和技術(shù)條件不夠完善。 目前， 現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范中對(duì)有關(guān)定量包裝商品的檢測(cè)技術(shù)條件沒(méi)有明確規(guī)定， 如香皂、肥皂、 面粉、 大米、 蛋糕等定量包裝商品， 因水份變化引起凈含量變化較大， 在出廠時(shí)其含水量應(yīng)控制的范圍， 以及在保質(zhì)期內(nèi)控制在一個(gè)什么范圍沒(méi)有規(guī)定,結(jié)果是不能保證其凈含量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一;又如， 有揮發(fā)性的定量包裝商品出廠時(shí)其凈含量可能是合格的， 隨著時(shí)間的推移， 其凈含量在不斷的減少， 到了流通領(lǐng)域就無(wú)法判斷其凈含量是否合格了， 因此， 就很難對(duì)這些定量包裝商品進(jìn)行有效、 科學(xué)的監(jiān)管。

監(jiān)管不力、 認(rèn)識(shí)不足

有關(guān)國(guó)家政府職能管理部門疏于管理， 加之對(duì)違反定量包裝商品計(jì)量法律法規(guī)行為查處不力， 也是定量包裝商品凈含量短秤少量的主要原因之一。如某市質(zhì)監(jiān)局對(duì)所轄區(qū)內(nèi)定量包裝商品的檢查作了詳細(xì)的安排和抽查檢驗(yàn)計(jì)劃， 也在規(guī)定的時(shí)間里完成了抽查檢驗(yàn)任務(wù)， 但是， 對(duì)全部抽查檢驗(yàn)的結(jié)果卻不作任何處理。 因此， 一些不法定量包裝商品生產(chǎn)者和銷售者才有機(jī)會(huì)在定量商品包裝上做手腳， 達(dá)到少裝獲利的目的。

加強(qiáng)定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理

為了切實(shí)加強(qiáng)定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理， 打擊生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域在食品凈含量上弄虛作假， 欺詐消費(fèi)者的不法行為， 保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益， 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)從規(guī)范商品貿(mào)易計(jì)量行為， 維護(hù)公平貿(mào)易和消費(fèi)者權(quán)益出發(fā)， 加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重計(jì)量違法行為的監(jiān)督管理， 根治和最大限度地減少定量包裝商品短秤少量現(xiàn)象的發(fā)生， 筆者認(rèn)為應(yīng)努力抓好如下幾個(gè)方面的工作：

第一、 加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)宣傳教育， 提高定量包裝商品生產(chǎn)、 銷售企業(yè)的計(jì)量法制意識(shí)。 加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)、 經(jīng)銷商的計(jì)量法律、 法規(guī)宣傳， 提高經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)、 管理水平和計(jì)量法制意識(shí)。 指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)包裝及計(jì)量方式， 強(qiáng)調(diào)應(yīng)去皮稱重或先計(jì)量再包裝， 嚴(yán)格以商品的實(shí)際重量與消費(fèi)者結(jié)算。 明示包裝方式取得消費(fèi)者認(rèn)可等， 保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。 目前， 很多中小型生產(chǎn)、 銷售企業(yè)計(jì)量意識(shí)和法制觀念薄弱， 針對(duì)這些單位， 可通過(guò)發(fā)放有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)宣傳資料， 定期組織生產(chǎn)企業(yè)單位相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)， 宣傳定量包裝商品計(jì)量法律法規(guī)知識(shí)， 提高定量包裝商品生產(chǎn)、 銷售企業(yè)的計(jì)量法制意識(shí)， 使其守法經(jīng)營(yíng)， 從而達(dá)到提高定量包裝商品凈含量合格率的目的。

第二、 加強(qiáng)流通領(lǐng)域的定量包裝商品的抽查， 建立、 健全定量包裝商品和零售稱重預(yù)包裝商品的計(jì)量監(jiān)督管理機(jī)制， 建立定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)抽查企業(yè)資料檔案， 進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，打擊偽造數(shù)據(jù)、 弄虛作假等不法行為，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理。 對(duì)每一個(gè)抽查的生產(chǎn)企業(yè)、 大型超市、 批發(fā)商、 代理經(jīng)銷商， 可將歷年抽查的定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)情況資料逐一建檔， 并及時(shí)的將抽查信息向企業(yè)反饋， 使其及時(shí)的調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理， 減少并避免不合格的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題， 解決問(wèn)題， 切實(shí)提高定量包裝商品和零售稱重預(yù)包裝商品的凈含量合格率， 維護(hù)公平貿(mào)易和消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)定量包裝商品凈含量監(jiān)管力度，促進(jìn)計(jì)量檢驗(yàn)工作。加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)管力度， 才能使定量包裝商品凈含量的檢驗(yàn)工作順利進(jìn)行。

第三、 幫助企業(yè)提高計(jì)量知識(shí)水平和計(jì)量合格保證能力。定期組織培訓(xùn)某些企業(yè)的計(jì)量管理人員， 學(xué)習(xí)相關(guān)計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)， 還可到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)身說(shuō)法， 講解定量包裝商品包裝中應(yīng)注意的一些計(jì)量問(wèn)題， 以及如何避免和解決。 如配備計(jì)量器具問(wèn)題， 因計(jì)量器具的使用范圍不同， 其計(jì)量偏差也就不同， 因此， 在選擇計(jì)量器具時(shí)要選用與所包裝產(chǎn)品凈含量的允許值偏差小的計(jì)量器具， 這樣才有可能保證企業(yè)所包裝出來(lái)的產(chǎn)品計(jì)量合格率。

第四、 完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范， 提高檢測(cè)技術(shù)水平。對(duì)在定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)實(shí)踐中出現(xiàn)的實(shí)際技術(shù)問(wèn)題,認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、 經(jīng)驗(yàn),提高檢測(cè)技術(shù)水平,完善定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范。

第五、 發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用， 使生產(chǎn)、 銷售企業(yè)自愿接受定量包裝商品凈含量計(jì)量抽查檢驗(yàn)。 目前，生產(chǎn)、 銷售企業(yè)以及市場(chǎng)中的定量包裝商品量大、 面廣 ， 名目繁多， 如何搞好并有計(jì)劃的對(duì)這些定量包裝商品凈含量進(jìn)行抽查檢驗(yàn)工作， 提高監(jiān)管效率至關(guān)重要。 筆者認(rèn)為， 除提高生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量法制意識(shí)， 實(shí)行必要的行政手段外， 提高抽查檢驗(yàn)結(jié)果的透明度、 發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用也不失為良策。 可實(shí)行抽查檢驗(yàn)一批、 通報(bào)一批、 監(jiān)督一批、 規(guī)范一批的監(jiān)管方式， 也就是通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體將定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)的向社會(huì)公布， 扶優(yōu)限劣， 引導(dǎo)消費(fèi)， 使企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到定量包裝商品凈含量關(guān)系企業(yè)聲譽(yù)， 并積極配合抽查檢驗(yàn)工作。只有這樣， 才能使定量包裝商品凈含量抽查檢驗(yàn)工作正常進(jìn)行， 并防止不合格定量包裝商品流入市場(chǎng)。